為口岸通關插上信息化監管的翅膀——黑龍江綏芬河口岸檢鐵合作推動檢驗檢疫監管再上新臺階
2017-12-15
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11月15日，黑龍江綏芬河鐵路口岸視頻監控中心正式啟用，標志著綏芬河檢驗檢疫局與綏芬河鐵路部門合作不斷深入，為保障黑龍江“龍江絲路帶”重要口岸樞紐快速通關插上了信息化監管的翅膀。
綏芬河鐵路口岸是東北地區最大陸路口岸，年過貨1000多萬噸。去年以來，綏芬河局黨組圍繞鐵路口岸監管薄弱環節，借助鐵路貨場改造契機，與綏芬河鐵路車站簽訂合作備忘錄，展開全方位深度合作。在鐵路部門的大力支持下，綏芬河鐵路口岸完成了視頻監控中心、出入境貨物信息綜合查詢系統和快篩實驗室建設，口岸檢驗檢疫監管水平再上新臺階。
視頻監控全覆蓋
綏芬河鐵路口岸擁有南北兩個貨場，貨場分散，卸貨查驗點多，檢驗檢疫監管任務繁重。該局原有檢驗檢疫視頻監控系統已有10余年，技術滯后、設備陳舊，監控設施設備維護成本高且監控點少，無法滿足新時期檢驗監管工作要求。經過認真研究和實地技術調研，綏芬河局黨組決定深化“檢鐵”合作，通過合作共享鐵路部門站場視頻監控資源，達到低成本、高效率的監管目標。為此，綏芬河局局長張鈞多次深入鐵路口岸現場，與綏芬河鐵路部門反復協商，解決了諸多難題，獲得了鐵路部門大力支持；同時積極向上爭取視頻監控中心改建資金，確保項目建設順利開展。
該項目今年8月開始建設，短短3個月完成了視頻監控中心升級改造。新建的視頻監控中心配備數字交換機、視頻解碼器、硬盤錄像機等最新設備，通過共享鐵路部門100余個視頻監控點，檢驗檢疫視頻可監控鐵路貨場4個貨區的站臺、換裝現場、集裝箱堆場、監管場庫等監管現場，建立了“視頻監控中心+日常監控監管”的雙監控機制，通過視頻監控不間斷的“直播”，檢驗檢疫人員可隨時掌握現場情況，使執法監督、風險監測、業務監管等工作有了抓手，現場工作質量和效率大幅度提高。
貨物信息全掌握
綏芬河鐵路口岸每年出入境貨物10余萬批，鐵路部門作為貨物運輸企業，掌握貨物的大量信息。運用大數據手段，進行信息細分共享，是檢驗檢疫監管服務精準性提升的重要手段。以前，該局是通過鐵路貨物周轉簿和企業報檢信息了解進出口貨物信息，不夠及時和全面。通過“檢鐵”合作，共同開發了鐵路口岸出入境貨物綜合管理信息系統。該系統與鐵路部門信息系統直接對接，實現了進出境貨物周轉簿、出口貨物交接單、貨物鑒重單等信息數據全掌握。綏芬河局借助數據信息，系統分析貨物風險狀況，及時制定科學監管方案，降低工作風險，提高監管效能。同時，通過該系統還可對大宗散裝礦產品進行衡器鑒重監管，以電子數據代替紙質單據，工作效率提高15%以上。
下一步，綏芬河局將聯合鐵路部門加強車輛調轉信息共享。屆時，檢驗檢疫人員借助該系統即可迅速鎖定貨物位置，直接調看相關區域攝像頭，對目標貨物進行遠程視頻監控，在堵住監管漏洞、降低安全風險的同時，提升口岸貨物驗放速度，為該局探索先檢后放、快檢快放、邊檢邊放、通檢通放、抽檢驗放和預檢先放的“六檢六放”監管新模式，提供技術支撐和安全保障。
初篩快放全流程
俄羅斯木材、木廢料和糧食等是綏芬河鐵路口岸主要進口貨種，占總進口量六成以上，動植物疫情風險較高，查驗送檢任務重。為緩解該局技術中心實驗室檢測鑒定業務壓力，提高口岸動植檢規范化建設水平、縮短全流程時長，綏芬河局決定把一般性有害生物實驗室鑒定工作前移到口岸現場。通過“檢鐵”合作，綏芬河鐵路部門給予了大力支持，提供了4間業務用房，用于建設鐵路口岸現場初篩實驗室。
綏芬河局黨組立足發展，按照“滿足需求、適度超前”原則，與視頻監控中心一道，同時建設完成鐵路口岸動植檢初篩實驗室。該實驗室按功能分區設置、具備樣品接收保存、標本和文檔存放等功能區，配備顯微鏡、電子天平、照相機等專業儀器設備。將進境糧食制樣室前置到換裝現場，查驗人員抽樣后直接進入實驗室進行機器篩選制樣，在避免冬季露天作業的同時，減輕了實驗室負擔，有效縮短了檢測周期。
培養鍛煉年輕職工，建設高素質專業化動植檢人才隊伍，一直是綏芬河局黨組工作的重點。該局依托現場初篩實驗室，通過開展業務能力專項提升講座、崗位練兵等活動，提高查驗人員有害生物鑒定能力。具備檢疫鑒定資質人員對一般性有害生物進行現場鑒定，免去樣品送檢鑒定環節，流程時長縮短3天以上。
創新永無止境，合作共贏未來。敢闖敢試的綏芬河檢驗檢疫人，緊緊圍繞黑龍江檢驗檢疫局“改革創新促發展、提升質量建強局”的工作目標，不斷發揚“百年口岸，國檢先鋒”的精神，不斷深化“檢鐵”合作，有序推進口岸檢驗檢疫監管設施建設，全面加強檢驗檢疫監管模式創新，共同保障“龍江陸海絲綢之路”大通道安全通暢。
