事件聚焦

近日，湖北省政府辦公廳印發關于加快推進縣級檢驗檢測機構整合工作的通知，要求同級政府的直屬事業單位應于5月31日前整合到位。

　　同時，將于6月對各地檢驗檢測機構整合工作組織開展專項督查，對工作落實不力、進展緩慢的地方，將予以通報、約談、問責。

整合背景

在2014年2月21日，國務院辦公廳轉發了中央編辦、質檢總局《關于整合檢驗檢測認證機構實施意見的通知》，全國檢測機構整合工作正式拉開大幕。

　　國有機構整合目前有三種模式。第一種是國有檢測機構實行事企分離，類似2000年前后國企改革的路徑和方式;第二種是將省市級檢測機構按照地域進行集團式重組;第三種是國有檢測機構先設立子公司進行混改試點。

整合進展

自2013年始，湖北省質監局按照“分層推進、分類整合、轉型改制”的思路，以整合全省特檢機構為突破口，率先在全國推行省、市、縣三級質檢機構的改革，形成了以湖北特種設備檢驗檢測研究院、宜昌市三峽檢驗檢測中心、京山縣公共檢驗檢測中心、漢江檢測集團公司、黃岡大別山檢測認證有限公司等為代表的一批先行先試典型。

今年3月份，黃岡大別山檢測認證有限公司日前獲湖北省政府同意組建。據悉，這是繼長江檢測認證集團、漢江檢測集團公司之后，湖北省政府批復組建的第3家質監檢測認證公司。

今年1月獲批組建的漢江檢測集團公司，是由襄陽市產品質量監督檢驗所、襄陽市計量檢定測試所、襄陽市信息與標準化所、襄陽市行政許可技術審查中心共同出資組建的國有獨資公司，注冊資本2000萬元。該公司的組建方案稱，漢江檢測集團公司為獨立法人，自主經營、自負盈虧，承擔相應的法律責任和義務。將堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重市場規律，優化市場機制，積極探索引入社會資本參與公司發展，優化公司股本結構，逐步向專業性、權威性的第三方檢驗檢測機構過渡，最終建立以混合所有制為基礎的大型區域性檢驗檢測公司。

　　而黃岡大別山檢測認證有限公司，則是由該市質檢所以市場化經營收入結余資金和現有部分檢測設備等資產，出資成立的國有獨資有限公司，注冊資本500萬元。其實，黃岡質檢所多年前就開始了市場化之路的探索，他們憑著一支專業技術團隊，將委托檢驗市場拓展到江西、河南、湖南、安徽等5省52個市州286個縣市，年檢產(商)品2萬余批次，年業務收入1500萬元，為今天的公司化改革奠定了基礎。

　　“除市、縣級外，省級層面分類整合改革，目前正處于厘清公益性和經營性檢測業務，依托經營性檢測業務分別組建檢測公司的階段。長江檢測認證集團、湖北特檢院檢測公司、湖北計量院與天祥集團的合資公司等，正在組建或籌建之中。爭取到2020年，湖北檢驗檢測產業成為產值突破200億的新興產業，支撐‘湖北制造’加快國際化、全球化進程。”湖北省質監局局長王興於對改革前景充滿信心。

文件原文：

湖北省人民政府辦公廳關于加快推進縣級檢驗檢測機構整合工作的通知

各市、州、縣人民政府，省住建廳、省農業廳、省質監局、省糧食局、省食品藥品監管局：

　　推進檢驗檢測機構整合工作是加快政府職能轉變、發展現代服務業、實施質量強省戰略的重要改革舉措。2013年以來，按照《省人民政府關于改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見》(鄂政發〔2013〕36號)有關“全面整合縣(市、區)有關部門檢驗檢測資源，建立綜合性的公共檢驗檢測中心”要求，一些地方積極推進檢驗檢測機構整合工作，優化資源配置，避免重復建設，取得明顯成效。但是，從總體情況看，各地工作進展不平衡，一些縣(市、區)還存在等待觀望、推進緩慢等問題，距離省委、省政府要求的時間節點存在一定差距，需要進一步統一思想、提高認識、加快進度，確保改革任務落實到位。

　　根據省委、省政府主要領導同志意見，請各縣(市、區)人民政府高度重視檢驗檢測機構整合工作，切實加強組織領導，形成改革合力，機構編制部門要會同有關部門抓緊制定方案，整合各有關部門檢驗檢測職能、機構、編制和人員，建立綜合性公共檢驗檢測中心，作為同級政府的直屬事業單位，于5月31日前整合到位。整合后的綜合性檢驗檢測中心要重點加強食品藥品和農產品質量安全檢驗檢測工作，提高檢驗檢測整體能力和工作水平。省直有關部門要積極支持縣(市、區)檢驗檢測機構整合工作，不得以下發文件、劃撥經費、項目審批、評比達標等方式干預縣(市、區)檢驗檢測機構整合工作。各地要將工作進展情況于6月上旬，以市(州)為單位報省級機構編制部門匯總。省政府將于6月對各地檢驗檢測機構整合工作組織開展專項督查，對工作落實不力、進展緩慢的地方，將予以通報、約談、問責。

　　湖北省人民政府辦公廳

　　2016年5月6日