華潤置地(26.5, 0.15, 0.57%, 實時行情)在浙江慈溪的“橡樹灣小區(qū)”陷入建筑質量糾紛，僅僅是央企建筑質量問題的冰山一角。據(jù)住建部及各地住建廳通報，中國建筑(15.2,-0.04, -0.26%, 實時行情)、中國中鐵(11.86, 0.38, 3.31%, 實時行情)、中國二冶等多家央企都曾被查出建筑質量違法違規(guī)行為?！督?jīng)濟參考報》記者調查發(fā)現(xiàn)，從建筑施工過程當中的監(jiān)理環(huán)節(jié)、建筑主體完工之后的驗收環(huán)節(jié)乃至質量問題被曝光之后的處罰環(huán)節(jié)，都存在漏洞，成為建筑質量問題頻發(fā)的“黑洞”。

　　——監(jiān)理單位形同虛設。一家大型建筑承包商的業(yè)務經(jīng)理告訴記者，在施工過程當中，監(jiān)理單位應是建筑質量的關鍵把關人，每個重要環(huán)節(jié)都要通過監(jiān)理單位的嚴格監(jiān)控和驗收，然而事實上，本應當作為獨立第三方監(jiān)管機構的工程監(jiān)理單位，卻往往和建設、施工單位走入“同一陣營”。

　　中國建筑業(yè)委員會專家委員程海斌認為，如果監(jiān)理單位嚴格履行職責，很多建筑質量問題都可以避免。“然而現(xiàn)在來看，監(jiān)理制度已經(jīng)暴露出較為明顯的弊端，甚至在一些建筑工程實踐中已經(jīng)形同虛設。”比如根據(jù)住建部發(fā)布的檢查通報，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員不到崗履職、對質量安全問題未發(fā)整改通知、對項目未履行巡查檢查職責等，均是監(jiān)理環(huán)節(jié)存在的主要問題所在。而在一些工程項目中，施工和監(jiān)理單位的自查自糾也時常流于形式，甚至根本沒記錄。

　　“一方面要提高監(jiān)理水準，另一方面，還要建立嚴格的監(jiān)理追責制度，使監(jiān)理單位和監(jiān)理人真正成為獨立的第三方，嚴格管控建筑施工過程中的各類質量問題。”程海斌說。

　　——工程驗收往往走過場。我國現(xiàn)行建筑法規(guī)定，“建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用”，實際操作中，各地住房與建設質量監(jiān)督部門，就是實施建筑工程最后驗收程序的主體。然而，業(yè)內人士表示，這種工程驗收卻有時淪為走過場——比如慈溪市建筑安裝工程質量監(jiān)督站于2010年12月30日出具的“驗收備案證明”顯示，“橡樹灣小區(qū)”的建筑節(jié)能工程質量驗收結果符合“熱橋20mm聚合物外保溫”的標準，與隨后寧波市組織的專家團隊以及第三方檢測機構得出的“部分墻體保溫層不足10mm”等多項檢測結論截然相反。

　　業(yè)內專家認為，部分房企出于自我保護和市場營銷意識，很多工程質量問題和工程安全問題都沒公開，甚至媒體曝光后采取刪帖等形式瞞報謊報。此外，監(jiān)管部門對存在嚴重質量問題的企業(yè)可予以定期公告，或者給予市場準入限制。

　　——建筑法律事后懲處威懾不足。盈科律師事務所律師楊莉莎表示，在保障建筑質量方面，我國建筑法、招標法、建筑工程質量管理條例以及相關的司法解釋等，已形成較為完整的法律體系，但是在實際操作的過程中，“有法不依，執(zhí)法不嚴，睜一只眼閉一只眼”的問題時有發(fā)生。“而就具體條款來看，懲罰力度仍然較輕，難以對違法主體構成顯著威懾。”

　　從目前住建部門對于工程質量違法違規(guī)企業(yè)的行政處罰措施來看，實際以暫扣安全生產許可證、吊銷相關責任人的執(zhí)業(yè)資格證書、暫時取消相關責任單位的投標資格為主，對企業(yè)來說并不能形成有效威懾。2014年9月份以來，住建部啟動了將為期兩年的“工程質量治理行動”，多家央企和地方國企悉數(shù)上榜質量“黑名單”。然而，對于工程質量違法的企業(yè)究竟如何追責，業(yè)主的損失如何賠償，目前還沒有相關說法。

　　此外，在涉建筑質量的訴訟中，消費者也處于明顯的弱勢地位。中國消費者保護協(xié)會律師團團長邱寶昌認為，從我國的現(xiàn)實國情看，應當進一步完善建筑質量問題的訴訟機制，比如以消費者保護協(xié)會或者一些行業(yè)自律組織牽頭，代表受害的消費者實施法律維權，這樣能夠更好保障居民安居樂業(yè)，使牽涉到建筑質量的違法違規(guī)行為得到嚴懲。